Предлагаю сначала прочитать статью, а потом мои комментарии.
ФСФР начала масштабную чистку пенсионного рынка
Деятельность 28 пенсионных фондов приостановлена из-за нехватки уставного имущества
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) приступила к сокращению числа игроков на пенсионном рынке: она ограничила деятельность 28 негосударственных пенсионных фондов за несоответствие требованиям законодательства. Пока что это первый подобный случай в практике ФСФР, но ведомство готовится повторить эту меру после 1 июля.
ФСФР направила 28 негосударственным пенсионным фондам предписания, запрещающие осуществлять дальнейшую деятельность, за исключением выплат. Как пояснил глава ведомства Владимир Миловидов, были проведены проверки, по результатам которых сформирован список из 51 НПФ, пока что направлены предписания лишь части фондам из этого списка.
Не соответствуют закону
Санкции к фондам были применены, в частности, из-за несоответствия их показателей законодательным требованиям. Речь идет о величине имущества для уставной деятельности (ИОУД), которая у всех "наказанных" фондов оказалась ниже нормативной.
До 1 июля 2009 г. эта цифра может составлять как минимум 30 млн рублей, а после 1 июля должна вырасти минимум до 50 млн рублей, а у НПФ, которые ведут деятельность по обязательному пенсионному страхованию, - не менее 100 млн рублей. В ФСФР обеспокоены, что не все пенсионные фонды смогут увеличить размер имущества до необходимой величины.
У пенсионных фондов получился доход
Из опубликованной ФСФР сводной отчетности НПФ за 2008 год следует, что практически все основные показатели работы НПФ по итогам прошлого года снизились. Так, совокупная оценка имущества для обеспечения уставной деятельности сократилась на 18,8%, до 78,4 млрд рублей, собственное имущество фондов - на 4%, до 579,4 млрд рублей. Рост демонстрировал лишь объем пенсионных накоплений: их объем увеличился с 26,8 до 35,6 млрд рублей. В 2008 году, впервые за всю историю рынка негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), общий объем пенсионных резервов фондов снизился на 2,1%, с 472,9 до 462,9 млрд рублей, причем половина из пенсионных резервов приходится на НПФ "Газфонд".
Кризис как катализатор
Нарушителям ФСФР запретила заключать новые договоры, размещать средства пенсионных резервов и исполнять обязательства по таким сделкам. НПФ не могут передавать пенсионные резервы и средства пенсионных накоплений в доверительное управление, а также списывать деньги со счетов, где находятся пенсионные средства, за исключением выплат пенсий. Столь массовых санкций на рынке НПФ регулятор еще не применял, уверяет "Ведомости" один из его участников.
Кроме того, учитывая возможную угрозу интересам участников фонда со стороны НПФ, работающих с нарушениями закона, ФСФР направила информацию о них в правоохранительные органы, однако конкретизировать, что это за органы, представитель ведомства не стал. Не дал он рекомендаций и вкладчикам фондов-нарушителей.
Участники рынка, на которых ссылаются "Ведомости", отмечают, что в нормативах ФСФР и в законе не прописаны вопросы банкротства НПФ, поэтому участники фондов с приостановленной лицензией могут остаться ни с чем.
НПФ и ранее испытывали проблемы с повышением размера уставного имущества. Как отмечают участники рынка, на которых ссылается "Коммерсант", мелким фондам сложно привлечь инвесторов, а существующие учредители, особенно в кризис, не увеличивают ИОУД. НПФ имеют статус некоммерческой организации и не вправе извлекать прибыль из своей деятельности, поэтому окупить расходы и выйти на безубыточность удается лишь крупнейшим НПФ, которые инвестируют на фондовом рынке значительные средства и величины полученного ими инвестиционного дохода хватает, чтобы обеспечить текущую деятельность. Согласно законодательству, НПФ вправе тратить "на себя" не более 15% от инвестиционного дохода.
Следующий шаг, по словам Владимира Миловидова, - аннулирование лицензий. После 1 июля ФСФР сможет приостановить деятельность любого фонда, не соответствующего требованиям, а затем передать материалы в правоохранительные органы.
Автор - Дина Савельева 30.04.2009
Список негосударственных пенсионных фондов, которым приостановлены операции:
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) приступила к сокращению числа игроков на пенсионном рынке: она ограничила деятельность 28 негосударственных пенсионных фондов за несоответствие требованиям законодательства. Пока что это первый подобный случай в практике ФСФР, но ведомство готовится повторить эту меру после 1 июля.
ФСФР направила 28 негосударственным пенсионным фондам предписания, запрещающие осуществлять дальнейшую деятельность, за исключением выплат. Как пояснил глава ведомства Владимир Миловидов, были проведены проверки, по результатам которых сформирован список из 51 НПФ, пока что направлены предписания лишь части фондам из этого списка.
Не соответствуют закону
Санкции к фондам были применены, в частности, из-за несоответствия их показателей законодательным требованиям. Речь идет о величине имущества для уставной деятельности (ИОУД), которая у всех "наказанных" фондов оказалась ниже нормативной.
До 1 июля 2009 г. эта цифра может составлять как минимум 30 млн рублей, а после 1 июля должна вырасти минимум до 50 млн рублей, а у НПФ, которые ведут деятельность по обязательному пенсионному страхованию, - не менее 100 млн рублей. В ФСФР обеспокоены, что не все пенсионные фонды смогут увеличить размер имущества до необходимой величины.
У пенсионных фондов получился доход
Из опубликованной ФСФР сводной отчетности НПФ за 2008 год следует, что практически все основные показатели работы НПФ по итогам прошлого года снизились. Так, совокупная оценка имущества для обеспечения уставной деятельности сократилась на 18,8%, до 78,4 млрд рублей, собственное имущество фондов - на 4%, до 579,4 млрд рублей. Рост демонстрировал лишь объем пенсионных накоплений: их объем увеличился с 26,8 до 35,6 млрд рублей. В 2008 году, впервые за всю историю рынка негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), общий объем пенсионных резервов фондов снизился на 2,1%, с 472,9 до 462,9 млрд рублей, причем половина из пенсионных резервов приходится на НПФ "Газфонд".
Кризис как катализатор
Нарушителям ФСФР запретила заключать новые договоры, размещать средства пенсионных резервов и исполнять обязательства по таким сделкам. НПФ не могут передавать пенсионные резервы и средства пенсионных накоплений в доверительное управление, а также списывать деньги со счетов, где находятся пенсионные средства, за исключением выплат пенсий. Столь массовых санкций на рынке НПФ регулятор еще не применял, уверяет "Ведомости" один из его участников.
Кроме того, учитывая возможную угрозу интересам участников фонда со стороны НПФ, работающих с нарушениями закона, ФСФР направила информацию о них в правоохранительные органы, однако конкретизировать, что это за органы, представитель ведомства не стал. Не дал он рекомендаций и вкладчикам фондов-нарушителей.
Участники рынка, на которых ссылаются "Ведомости", отмечают, что в нормативах ФСФР и в законе не прописаны вопросы банкротства НПФ, поэтому участники фондов с приостановленной лицензией могут остаться ни с чем.
НПФ и ранее испытывали проблемы с повышением размера уставного имущества. Как отмечают участники рынка, на которых ссылается "Коммерсант", мелким фондам сложно привлечь инвесторов, а существующие учредители, особенно в кризис, не увеличивают ИОУД. НПФ имеют статус некоммерческой организации и не вправе извлекать прибыль из своей деятельности, поэтому окупить расходы и выйти на безубыточность удается лишь крупнейшим НПФ, которые инвестируют на фондовом рынке значительные средства и величины полученного ими инвестиционного дохода хватает, чтобы обеспечить текущую деятельность. Согласно законодательству, НПФ вправе тратить "на себя" не более 15% от инвестиционного дохода.
Следующий шаг, по словам Владимира Миловидова, - аннулирование лицензий. После 1 июля ФСФР сможет приостановить деятельность любого фонда, не соответствующего требованиям, а затем передать материалы в правоохранительные органы.
Автор - Дина Савельева 30.04.2009
Список негосударственных пенсионных фондов, которым приостановлены операции:
1. НПФ Гарантия, г. Нижний Новгород;
2. НПФ "Первый Усольский негосударственный пенсионный фонд";
3. НПФ "Сибирский капитал";
4. Негосударственный Центральный пенсионный фонд;
5. НПФ "Смоленскоблгаз";
6. НПФ "Губернский";
7. Невский Пенсионный фонд
8. НПФ "Гелиос"
9. НПФ "Надежность";
10. НПФ "Российский Пенсионный Фонд";
11. НПФ "Гелиос-Энерго";
12. НПФ "Адмиралтейский";
13.Межрегиональный Пенсионный Фонд предприятий топливно-энергетического комплекса "ТопЭнерго";
14. НПФ "КЗ-фонд";
15. НПФ "ИнтрастФонд";
16. НПФ "Хлебный";
17. НПФ "Социальный пенсионный фонд";
18. НПФ "Достояние";
19. Межрегиональный негосударственный пенсионный фонд "Пенсион-Плюс";
20. НПФ "Спорт и здоровье";
21. НПФ "Сберегательный"
22. НПФ г. Тольятти "Муниципальный";
23. Некоммерческая организация "Негосударственный пенсионный фонд "Екатеринбургский муниципальный фонд";
24. НПФ "Корабел";
25. Некоммерческая организация Негосударственный Пенсионный Фонд "Веста"
26. НПФ "Прогресс-Доверие"
27. Некоммерческая организация Негосударственный Пенсионный Фонд работников транспорта "ДВИЖЕНИЕ";
28. НПФ "Росто".
Мои комментарии:
На НПФ наехали не потому, что они плохо работают, не потому, что проворовались, а исключительно потому, что «не соответствуют закону». Когда эти НПФ лицензировались, то закону они соответствовали. А теперь – не соответствуют. Это всё равно, что при игре в шахматы у одного из игроков слон стал ходить по прямой, а ладья ещё и по диагонали – так ему вдруг захотелось!
Интересно, почему Игроку (не ФСФР – это просто исполнитель, киллер, так сказать) вдруг захотелось придушить некоторые НПФ? И немало – практически половину. И как это вяжется с политикой Игрока на софинансирование добровольных взносов в НПФ (тысяча на тысячу)?
Ищите женщину, которой это выгодно. Выгодно это только ПФР и его управляющей компании ВЭБ. Ведь взносы граждан в НПФ проплывают мимо носа соцразвития и ПФР. А там и так денег не хватает.
А может быть это просто наша российская «традиция», когда правая рука не знает, что делает левая нога? Не исключено!
Что же такое ИОУД? К чему придралось ФСФР? Цитирую Закон о НПФ:
Глава IV. Собственное имущество фонда
Статья 16. Собственное имущество фондаСобственное имущество фонда подразделяется на имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда, а также пенсионные резервы и пенсионные накопления.
Статья 17. Имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фондаИмущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда, образуется за счет:совокупного вклада учредителей (вклада учредителя);целевых взносов вкладчиков, части дохода фонда от размещения пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений;части сумм пенсионных взносов, если право фонда на направление части соответствующих взносов на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, и покрытие административных расходов предусмотрено правилами фонда и соответствующим договором. При этом предельный размер части суммы пенсионного взноса не может превышать 3 процента суммы взноса;дохода фонда от использования, в том числе размещения имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда;благотворительных взносов и других законных поступлений.
Теперь о том, что в законе не прописаны вопросы банкротства и ликвидации НПФ. Всё прописано! Ниже извлечение из Закона о НПФ.
Глава IX. Реорганизация и ликвидация фонда
Статья 33. Реорганизация и ликвидация фонда
1. Прекращение деятельности фонда может осуществляться в виде реорганизации (слияния, разделения, присоединения и выделения) или ликвидации.
2. Реорганизация фонда осуществляется на основании решения совета фонда по согласованию с уполномоченным федеральным органом при условии неухудшения условий негосударственного пенсионного обеспечения участников и обязательного пенсионного страхования застрахованных лиц в соответствии с заключениями аудитора и актуария.
Федеральным законом от 6 декабря 2007 г. N 334-ФЗ в пункт 3 статьи 33 настоящего Федерального закона внесены изменения
3. Ликвидация фонда производится на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
При ликвидации фонда его пенсионные резервы используются для исполнения обязательств по пенсионным договорам, выплаты выкупных сумм, перевода выкупных сумм в другие фонды по выбору вкладчика или участника (их правопреемников), а при отсутствии такого выбора в фонд (фонды), указанный (указанные) в пенсионных правилах, либо для перевода выкупных сумм в счет уплаты страховых премий по договорам пенсионного страхования участников, заключенным со страховыми организациями, по выбору вкладчика или участника (их правопреемников). В случае недостаточности пенсионных резервов на указанные цели могут быть использованы средства объединенных гарантийных фондов, участником которых является фонд, выплаты по договорам страхования, обеспечивающим дополнительные гарантии исполнения обязательств фонда перед участниками, и (или) выплаты из обществ взаимного страхования, участником которых является фонд.
При ликвидации фонда средства пенсионных накоплений в трехмесячный срок передаются в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке , определяемом Правительством Российской Федерации.
При ликвидации фонда не допускается удовлетворение требований вкладчиков и участников за счет средств пенсионных накоплений и удовлетворение требований застрахованных лиц за счет средств пенсионных резервов.
При ликвидации фонда средства от реализации имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, направляются на удовлетворение требований кредиторов в соответствии с очередностью, установленной законодательством Российской Федерации.
Комментариев нет:
Отправить комментарий