Статьи помещаю «как есть», но даю свои примечания.
Наверно вы помните притчу о сердобольном хозяине кошки, который, чтобы её морально не травмировать, обрезал хвост не сразу, а по кусочкам. Первое «обрезание хвоста» сделали в 2004 году, когда у 29 миллионов будущих пенсионеров «зажали» уже уплаченные ими в течение 3 лет средства в накопительную часть их пенсии. Намечалось и ещё одно «обрезание», но уже «под корень». Пробный шар, пущенный в СМИ, вызвал бурю негодования уже у молодёжи. С молодёжью конфликтовать не рискнули. Однако «старики» молчать не стали и послали запрос в Конституционный Суд РФ о законности такой акции. КС РФ наконец разразился решением, в соответствии с которым дискриминация граждан России по возрастному признаку является конституционной.
Ниже привожу две наиболее толковые статьи (из более, чем 2 десятков) на эту тему.
Копить на старость дано не всем
Невское время (Санкт-Петербург), 27 декабря 2007 г., №232, С.7
Алексей Миронов, заместитель редактора отдела экономики "НВ"
Конституционный суд РФ признал не противоречащим российской Конституции пункт 3 статьи 2 федерального закона от 20 июля 2004 года, в соответствии с которым граждане РФ старше 40 лет лишены накопительной части трудовой пенсии.
В силу крайней запутанности российской пенсионной системы принятое на этой неделе решение Конституционного суда России по накопительным пенсионным взносам граждан среднего возраста не столько прояснило дело, сколько вызвало новые вопросы.
Поэтому, прежде чем объяснить решение судей, рассмотрим, каковы у нас в стране пенсионные порядки и на чем они основаны.
При советской власти к пенсиям был солидарный подход: молодые и работающие финансировали выплаты старым и немощным. Такой механизм придумал еще основоположник социального государства (и заодно - прусского милитаризма) Отто фон Бисмарк. Система себя оправдывала, потому что в Германии позапрошлого века - как и в СССР середины прошлого века - часть людей вообще не доживали до заслуженного отдыха, другая часть жила за счет пенсий не слишком долго.
В более богатых странах в минувшем веке возникла инвестиционная модель пенсионного финансирования. В ее основе - отчисления каждого конкретного человека на свою собственную старость и доход от вложений этих средств. В большинстве государств именно эта модель доминирует, хотя элемент солидарной системы, безусловно, сохраняется. С точки зрения морали и общественного благополучия недопустимо, чтоб старики - даже неудачливые в управлении финансами или ленивые в молодости - вели голодное существование.
Переход на инвестиционную систему в России произошел в 2002 году, тогда появились понятия "базовая", "накопительная" и "страховая" части пенсии. Базовая - это государственный минимум, который полагается всем без исключения, накопительная - то, что отчисляется из зарплат на персональный пенсионный счет гражданина, страховая часть - это то, что будет в старости выплачиваться сверх государственного минимума - в зависимости от заработной платы человека.
Накапливать средства на пенсионных счетах начали все, кто родился в 1953 году и позднее. Но по непонятным причинам (Всё понятно!) что-то здесь не заладилось. Догадаться, в чем дело, в общем-то несложно. Пенсионному фонду постоянно не хватает денег. И в итоге в 2005 году он вышел с инициативой: все персональные накопления граждан среднего возраста (тех, кто родился до 1967 года) начать снова сливать в один общий пенсионный котел: мол, все равно они до старости ничего серьезного не накопят.
"Письма счастья", которые рассылает Пенсионный фонд ("таким-то работодателем в году перечислено, остаток предыдущих периодов, инвестиционный доход"), оказались пустыми бумажками.
Часть граждан этим возмутилась: разделение людей по возрастному признаку нарушает принцип равенства всех перед законом. Однако нынешним решением Конституционного суда подтверждена законность такого подхода. Мотивировка - что все люди изначально неравны (в пенсионном смысле), поскольку родились в разные годы.
Но возникла проблема: куда делись деньги, которые платили "старики" с 2002 по 2005 год, а это немалая сумма, ведь жертв реформ оказалось 29 миллионов человек. Конституционный суд - высокая инстанция, но ведь закон обратной силы не имеет, и "персональные" деньги, накопленные за три года, не могут просто так "национализировать".
Судьи в этой ситуации приняли уклончивую формулировку: "Система действующего правового регулирования не препятствует реализации указанными застрахованными лицами своих пенсионных прав, в том числе права передать средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд либо получить эти средства и доход от их инвестирования при назначении трудовой пенсии по старости".
Иными словами, деньги людей среднего возраста (1953-1967 годов рождения), накопленные на персональных пенсионных счетах в период 2002-2005 годов, у них не отнимут. Но как ими будущий пенсионер сможет распорядиться - неясно. Нужно специальное постановление, которое еще только предстоит принять.
Сорокалетним рано спорить о пенсии
Труд (Москва), 26 декабря 2007 г., №238, С.
Виктор Викторов
Вчера Конституционный суд России признал законными нормы, которые ограничивают участие в накопительной пенсионной системе россиян, родившихся раньше 1967 года.
"Труд" уже писал (номер за 20 октября), что в 2002 году всех жителей страны разделили на две категории: всем, кому до пенсии оставалось меньше 10 лет, сохранили базовую и страховую части пенсии, а всем остальным начали присылать "письма счастья", где напоминали, что для каждого из них открыт счет для накоплений. Однако с первого января 2005 года изменилось законодательство, и из накопительной части людей, родившихся до 1967 года, вычеркнули.
Трое из них и обратились в КС России за соответствующими разъяснениями. - Права граждан были нарушены, когда законодатели установили некую возрастную дискриминацию, - заявила "Труду" адвокат заявителей Инна ТИХОМИРОВА. - Деньги с них уже были собраны и теперь лежат где-то на счетах мертвым грузом. Средства индексируются, но процент значительно ниже инфляции, поэтому сбережения тают. Кроме того, люди не могут их забрать.
- Жертвами поправок оказались лица среднего возраста, - считает один из обратившихся в КС Константин КАТАНЯН. - Теперь накопления за три года вернуть невозможно. Почти 29 млн. россиян оказались жертвами дискриминации по социальному признаку.
Самое страшное, что "лишенцами" могут стать и другие категории населения. По словам госпожи Тихомировой, представитель Госдумы в КС объяснил ситуацию тем, что из пострадавшей возрастной категории только пять процентов отчисляют средства в накопительную часть пенсии, остальные 95 - нет. Такая арифметика якобы показывает, что для этой категории будущих пенсионеров накопительная часть неактуальна.
Адвокат заявителей ранее выражала надежду, что Конституционный суд согласится с доводами заявителей. Однако он не согласился. Как сообщает РИА "Новости", представитель Госдумы Давид ЦОБРЯ заявил, что спорные нормы конституционны, так как обеспечивают должный баланс интересов при формировании пенсионных отчислений между разными поколениями россиян. А представитель президента Михаил КРОТОВ вообще счел, что заявители не имели права обращаться в суд, так как в силу возраста еще не получили право на пенсию, закон к ним не применялся, а жалоба подана в "рамках абстрактного нормоконтроля".
В своем постановлении суд счел существующие нормы не противоречащими Конституции. По мнению судей, эти нормы не препятствуют реализации указанными лицами (а речь идет о мужчинах с 1953 по 1966 год рождения и женщинах с 1957 по 1966 год рождения) своих пенсионных прав, в том числе "права передать средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд, либо получить эти средства и доход от их инвестирования при назначении трудовой пенсии по старости".
Тем не менее КС предписал федеральному законодателю "конкретизировать условия и порядок участия застрахованных лиц в формировании их пенсионных накоплений". - Несмотря на решение, нас все же радует, что КС подтвердил обоснованность нашей жалобы, - заявила госпожа Тихомирова. - Теперь мы будем следить за тем, как законодатели станут выполнять постановление суда. Если дело будет двигаться медленно, я не исключаю новых запросов. Госпожа Тихомирова заявила, что первые подвижки уже есть. Недавно вступили в силу поправки в законодательство, которые позволяют наследникам получать накопленные деньги без решения суда.
